北京打通居家养老服务“最后一百米”
截至2023年底,北京百米北京市常住老年人达494.8万人,打通占比22.6%,养老营口市某某策划厂已经迈入中度老龄化社会。服务其中,最后80岁以上的北京百米高龄老年人是养老服务的“刚需之刚需”,也是打通养老工作的重中之重。
就餐、养老就医、服务床前照护,最后是北京百米“老老人”的主要养老需求。近年来,打通北京市聚焦养老服务供给侧改革,养老瞄准养老痛点,服务构建完善以“一清单、最后一平台、一张网”为基础的养老服务体系,打通居家养老服务供给的“最后一百米”,让“老老人”居家养老更加安心。
养老助餐点建到“家门口”
“民以食为天”。在北京,老年人的“吃饭难”问题正得到妥善解决。
临近中午,营口市某某策划厂海淀区西三旗街道养老助餐中央厨房饭香四溢,家住建材东里的马志胜老人像往常一样来到这里就餐。对于老人来说,自从家门口有了这家中央厨房,这里就成了他的“食堂”。
“为我们老年人解决大问题啦!”说到吃饭问题,年近八旬的马志胜道出了老年人的困扰:做一个菜,不值当。做俩菜,吃不完。晚上子女过来得改善一下,中午的剩菜就得第二天吃。长此以往,健康也容易出问题。至于年纪更大的“老老人”,问题则更多、更加突出。
西三旗街道下辖28个社区,60岁及以上老年人口3.6万人,老年人“做饭愁、吃饭难”问题凸显。2023年10月,西三旗街道养老助餐中央厨房投入使用,让这一问题迎刃而解。中央厨房建筑面积343平方米,由街道投资建设,委托专业养老服务商进行运营,每天为老年人提供素菜、荤菜、特色面点等12种餐品。老年人只需要花十几元钱,就能吃上一顿营养餐。而且,中央厨房还推出了小份菜服务,让老人吃得好、吃得饱,又能不浪费。
“一份荤菜14元,打半份就是7元。一份素菜10元,半份就是5元。”马志胜老人对中央厨房的餐品非常满意。他说,这里的老年餐不但经济实惠,还低油、低盐、低糖。最重要的是,这里环境好、离家近。
通过中央厨房,西三旗街道逐步推进社区养老助餐网络建设。“我们目前已经建设了21个社区助餐点,每天由专门车辆进行配送,还有2个助餐点正在建设中。”中央厨房负责人郝圆媛介绍,这样的社区养老助餐网络,大大方便了社区老年人,尤其是那些高龄、行动不便的“老老人”。
为解决好“老老人”及其家庭最关心、最直接、最现实的养老问题,北京积极推动养老服务领域改革,大力发展普惠性、基础性、兜底性养老服务。近年来,北京聚焦解决老年人吃饭问题,通过扩大养老机构助餐供给、鼓励社会餐饮企业参与、开放企事业单位内部食堂等方式,已发展类型多样的养老助餐点2100余个,覆盖全市四分之三的城乡社区。
养老院升级,服务居家老人
“老老人”因为年龄、身体等原因,需要专业的养老服务。今年,北京将建设100个集养老服务供需对接、统筹调度、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中照护等功能的区域养老服务中心,解决老年人尤其是“老老人”的多样化需求。
在朝阳区来广营乡养老服务中心,新建成的助浴室宽敞温馨,让人眼前一亮。洗澡,是许多高龄老年人尤其是失能老年人的心愿。但由于家中不具备条件,或家属缺乏照护能力,这个愿望往往难以实现。而在来广营乡养老服务中心,不但可以为居家老年人提供助浴,还能提供上门助浴服务。
“卧床不起的老人,也可以享受到助浴服务。”来广营乡养老服务中心工作人员赵倩介绍,院内特别安装了天轨移位系统,可以将重度失能老人安全地转移到助浴室。这套装置如同轨道,有了这套移位系统,为“老老人”洗澡将不再是难题。
来广营乡养老服务中心前身是一家养老院,只面向院内老人服务。今年7月,养老院升级为区域养老服务中心,功能更加全面、服务范围更加广泛。“我们以前服务不对外,现在我们则要更多地开展居家养老服务。”赵倩说。
升级后的来广营乡养老服务中心集多种功能于一身,设有社区餐厅、老年学堂、托养服务区、医养服务区、综合服务区“五大功能区”。中心还新搭建了一个“服务台”,整合地区优质为老服务资源,协调调度养老服务。在大厅的智能屏幕上,显示着来广营乡的实时服务开展情况。据了解,中心目前围绕“老老人”的服务需求,提供助餐、助浴、助医、床前照护、巡视探访、适老化改造等服务内容,月服务量达1.54万人次。
到今年年底,北京将建成100家这样的区域养老服务中心,将普惠性、专业化的养老服务送到老人家门口。北京市民政局养老服务处副处长王小兵介绍,目前区域养老服务中心建设任务已完成过半,其余工作正在抓紧推进。
聚焦“老老人”刚需推进养老服务
根据最新统计,北京市99%以上的老年人选择居家养老,选择机构养老的只有不到1%。养老服务格局的新变化,要求养老服务不断“升级”。
近年来,北京推动建设养老家庭照护床位2.2万张,依托市场主体推出普惠居家护理服务套餐,让高龄老年人和失能老年人买得到、买得起、用得好。
在解决“就医难”方面,北京加强区域养老服务中心与社区卫生服务中心对接,为辖区老年人提供免费体检、健康指导、开具慢性病长处方等服务,积极推动将居家高龄老年人和失能老年人纳入家庭医生服务体系。
北京市民政局相关负责人介绍,北京正持续聚焦养老服务供给侧改革,构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系,积极探索以社会化、市场化方式加强高龄老年人和失能老年人居家普惠养老服务供给,打通居家养老服务供给入户上门服务的最后一公里、最后一百米。
未来,北京将以街道、乡镇为基础单元,结合区域“老老人”分布,统筹布局居家养老服务设施,加快区域养老服务中心建设,并逐步整合辖区为老服务资源,促进品牌化、连锁化、规模化运营。在加强居家普惠养老服务供给的基础上,北京将持续聚焦“老老人”的服务刚需,推动服务项目清单化、程序标准化、价格公开化。
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